黄仲华 | 累民之事无穷尽，平赋均役何其难--清朝县志如是说之五

前文：谈兵自笑书生气，卧甲方知大将才

光绪五年黄梅县志收录了黄利通的《邑令吴公景恂均役碑记》，这是一篇不可多见的记载古代黄梅官府关于减轻农民负担的文章。通过黄利通之笔，将县令吴景恂均役一举载入史册，“梅城百里区区委苍之口对此交口称赞，梅人相率请志于石，祝公功名流千万载，以为之兆。亦寄望为将来法，俾世世子孙利赖之。”碑记正文如下：

“周礼地官之职掌天下民，数用佐王，安扰邦国，自大小司徒乡大夫，下及州闾，以岁时校登，夫家众寡辨其施舍，贡诸天子，天子再拜，登受重之也，晚近文籍，空具上下相蒙，老胥黠长，因以为利，生民之病，此其大者。皇帝嗣位之二十又一年，郡县奉令均役，邑大夫吴公以慎以公，不费民间一粟，奸猾束手民不忍欺，公视所登耗，而任之舍之各有差，其人户更籍者从所便，不少强，两阅月而事竣，民大悦服。

“蓋其刚直仁廉之素通于神明，协于士庶，举一事而有利无弊，通国欢呼，斯至诚之效也。异时登朝柄国，周稽薄海内外户口大数，知西北东南人满人稀之异察，主户客户苦乐之分酌，上地中地下地之等，折衷于差役雇役之两法，剂其盈虚，权其缓急，安其土著，而保聚其流移。帝子不烦，料民豪杰无忧徙实，因是而川泽山林邺陵原隰墳衍之赋定月。

“吉岁终，饮射读法之教，行道德行艺之贤，进比闾党，族捍患禦灾之利得，伍两卒旅军师匡王定国之制，起俗变风，移刑清事，简一官之掌，兼通五官，一邑之平，施及四海，声施卓卓，必将大书特书再四书，而未有止，尚何有于梅城百里区区委苍之口哉，惟梅人德公甚相率请誌于石，为将来法，俾世世子孙利赖之，且祝公功名流千万载，以为之兆，谨拜手稽首而缀以诗。

“惟帝克念俾民父繄，惟我会循良有谱，春官高第，小试之土花发在衢尘。生于釜，报国忧勤，问民疾苦。鲁政有三，韩教惟五，恩先农，泽及工贾，万物共苏，百废具举。既廉而明，復仁以武，柔亦不茹刚，亦不吐咨嗟。横流野无禾，黍饮之食之授厥安堵，思公未至，莫或燠休。神君之来，疮痍立愈，譬彼恒雨润以甘，譬彼婴孩，一朝新乳。

“郭外游麟，河北渡虎，争夸驯锥，无忧硕鼠。昔河南尹治高寰宇，以公视之，先民所予，三年佳绩难更仆数，即此平徭，远蓋今波，止水无波，杲日亭午甲参差，按图如覩，归宗别籍，各俾甯处道路称平，里甲无语。我瞻我依，我恃我怙，以宰天下，惟兹公溥世世载休，岂日小补，镌石一方，用告来许。”

碑记中“此邑”即梅邑，”邑令吴公”，”邑大夫吴公”，此公即梅邑令吴景恂。文中称皇帝嗣位二十又一年，均县奉令均役，邑大夫吴公以慎以公。证明所记均役之事发生在清初康熙二十一年。何为均役碑记中之役？中国古代统治者无偿征调平民从事的无偿劳动，皆称为徭役，包括力役和兵役两部分。它是国家强加于人民身上的一沉重负担。

自明后期实行一条鞭法，将过去按户、丁出办徭役，改为据丁数和田粮摊派。将田赋和各种名目的徭役合并一起征收，赋役负担除政府需要征收米麦以外的，一律折收银两。农民及各种负担力役户可以出钱代役，力役由官府雇人承应。碑记将均役的时间、地点、人物皆记载的清清楚楚，对均役实行的起因、经过、结果也说得明明白白。

清代诗文集汇编收录的《邑侯吴公平赋碑记》，与光绪五年黄梅县志收录的《邑令吴公景恂均役碑记》，堪称姊妹篇。《平赋碑记》载：“吴公之治梅，廉直仁明，为百姓捍患去灾治状，未易一二举，举其最大，莫于革里甲，以平赋税。在昔按粮定户，户有长粮，不及额者附户，十为里，里有正岁，里十为邻，邻设督胥一人，邑之乡凡四史一人掌之。

“其始钩连绳贯无过，办两税催款及时而止。而其后乃有为包揽、为勒索、为侵蚀、为挪移，正供如故，而无名之费遂至，无可纪极。邑有故老滑姿意加派，诸里唯唯诺诺，议既定，史与胥皆得。一奸里阳岀而阴入，最下则缙贷倍输，而不敢诘其所由。若乃单丁客户村农学究，闹市上语而气短，其俯首帖耳，肉尽髄干可知也。

“正赋或至愆期，上官催解之隶接锺纷来。邑中徂徻望风趋拜而附耳献计，相与危言震喝。至如今，里甲革，而后费省，费省而正赋克，正赋克而后追乎。而后奸人丧其所持，而后农安于野，士安于塾，耕农之利起，彦耻之道振，诗书之气重，和平之化成。彼夫，汉唐循吏光照史册，由今观之皆一时之功耳。”

由《平赋碑记》中所载可见，明末开始的徭役改革尚未完成，明朝就灭亡了。清朝入关的顺治朝，由于南方战事尚未结束，清朝对江南各州县钱粮催征十分严苛。按照《清史稿》的记载，康熙五年，名为“均田均役”的赋役改革在江南兴起。改革的核心政策，是按田起役，即按田亩派征徭役，使徭役摊派更为合理。即碑记中”折衷于差役雇役之两法，剂其盈虚，权其缓急，安其土著，而保聚其流移”。

古代是要交人头税的，这个税不管你从事什么行业，干不干活，只要活着就得交。这笔钱对贫困农民是一个沉重负担。摊丁入亩，按田起役，就不交人头税了，能够降低农民人身依附关系，减少农民负担。在摊丁入亩前，那些破产交不起人头税的农民，为了生活，往往会投靠到地主门下，成为地主的佃农或者家奴，地主往往会向官府少报名下佃农或者家奴的数量，以此来偷税漏税。摊丁入亩后，人头税没有了，贫农的负担轻了，他就会主动脱离依附关系，出来当自耕农，这样又增加了国家税收。

黄利通任贺县知县时，行丈量法，勒石永绝杂派，而且公示行文，革弊必除其根。他的公示文告是这样写的：“州县之有里役，杂派之根也。今杂派奉行宪禁，业已革除尽净。犹恐见役之名不除，官虽不染一文，民间派收如故。穷乡小户为里长积威所劫，长之甚于豺虎。杂派之禁，惠奸民则有余，惠穷民仍不足也。”职径依示”禁革里役，永不当差”八字，”使奸棍全无借口，庶穷民普受其惠。凡所以推宪政为贺邑残黎，造世世子孙之福也。”

”吴公奉令均役，以慎以公，何有梅人相率请誌于石，祝公功名流千万载？”黄利通在碑记中说的也很直白：”是为将来法，俾世世子孙利赖之”。因为这均役之法来之不易，乡里派收又恐如前。搜集翻阅历史典籍，看一篇篇与徭役有关的古文，我们就知道，除少数的因轻徭薄赋而营造出的清明盛世之外，满眼都是横征暴敛、官残吏暴、百姓饥苦的记载，但见满纸怨恨言，尽写贪官污吏，横征暴敛，一把辛酸泪，倾诉哀鸿遍野，民不聊生。

终顺治一朝，战火连绵不断，兵马过往不息、即所谓：“王师屡出，河工告急，派粮料、派梢草，转运数百里之外。困于征输，颠仆道路，憔悴家室者，不知其几何”。顺治十五年（1658），户部尚书王弘祚亦称：“自明季荒乱以来，地土荒芜殆尽，人民逃亡过半，以至徭役缺额。”从而导致“以死者累生，而生者复死”的现象。

康熙初年，清廷已经认识到滥征夫役的弊害，并对无偿的征派夫役有所限制，甚至在三藩之乱爆发之后，还屡奉上谕严禁私征滥派，“军需不得私派，夫役不得先期拘禁”。但由于兵力调拨频繁和财政的紧张，对所征夫役仍多不给雇资，一如康熙十四年（1675）湖广道监察御史郝浴所言：“自逆贼煽乱，天讨用彰，诸凡用兵地方……供应转输，民尤倍苦。……水陆输挽，必资民力，路有平险，里有远近，车牛而外，肩挑背负，苦难万状。本省既无脚价，继运又无底期，用兵日久，民力实劳。”

直至三藩之乱结束，康熙帝自我检讨时仍说：“吴三桂背恩反叛，天下骚动，伪檄一传，四方响应。八年之间，兵民交困。……师旅疲于征调，被创者未起，闾阎敝于转运，困苦者未苏。且因军兴不给，裁减官员俸禄及各项钱粮，并增加各项银两，仍未复旧。每一轸念，甚歉于怀。”连官员的俸禄都被裁减，遑论差役脚价的支发。

康熙二十九年（1690），山东巡抚佛伦上奏称：“累民之事，第一职役不均，凡绅衿贡监户下，均免杂差，以致偏累小民。富豪之家田连阡陌，不应差徭，遂有奸猾百姓将田亩诡寄绅衿贡监户下，希图避役。应力为禁革，请限二月之内通令自首，尽行退出，嗣后凡绅衿等田地与民一例当差，庶积弊一清，而小民免偏枯之累。”得旨：“绅衿等优免丁银原有定例，其乡绅豪强诡寄滥免，以致赋役不均，积弊已久，该抚所奏，直省应一体行下其事，九卿确议。”遂议定：“直省绅衿田地与民人一例差徭。”至此，均田均役始告一段落。

从此可见，均田均役是否有效实施，与绅衿地主的优免特权有着直接的关系，只有废除了绅衿地主的优免差徭特权，才能一定程度上清除隐占影冒、赋役不均的弊端。而以大历史的视野审视中国历史上的赋税徭役，它就是造成或助长社会动乱，使社会经济不断破坏和崩溃的原因之一。

康熙四十年杨州人李锦任黄梅知县时，因黄梅县地丁银亏空案处理不公，就惊动朝野。《钦定古今图书集成经济汇编祥刑典》第七十卷载：康熙四十年十月初七，因监察御史左必蕃题参湖广总督郭琇、巡抚年遐龄署理二人失察属下知府挟私等情奉旨回奏，因黄梅县地丁银亏空案处理不公，督抚二人具降一级留用。

见《华野疏稿》《八旗通志》：“康熙四十年七月，年遐龄，1643年~1727年，名将年羹尧之父，疏参黄梅县知县李锦亏空地丁银三千余两，请革职究追，从之。不久黄梅县民会集万人闭城，留李锦不容去任，命总督郭琇严审速奏。八月，郭琇奏言黄梅县未解银三千余两，实系民欠，随于七月徵完，知县李锦并无亏空。百姓因李锦平日清廉，闻其解任，一时围聚，生员吴士光等许为纠人，赴省保留，久始解散，亦无违抗情形。

“请令李锦仍留原任，吴士光等革去衣顶，应请复还。得旨，凡官员去留之权，岂可令百姓干预，聚众肆行之风，亦渐不可长。该督抚庸懦无能，平时不能约束军民，及至事出专务遮饰，苟且议结殊属不合。李锦居官虽优，不可仍留黄梅之任，着令来京于直隶附近补用。吴士光等着解部，发往奉天。郭琇、年遐龄，俱降一级留任。康熙四十三年（1704），湖广巡抚年遐龄以疾乞休，允之。”

从康熙大帝最后裁决的旨意可以看出皇权与民意的冲突，为什么李锦居官虽优，不可仍留黄梅之任？因为”凡官员去留之权，岂可令百姓干预”，黄梅县民会集万人闭城，留李锦不容去任也无用。生员吴士光等赴省保留，亦无违抗情形, 刑部拟对吴士光等革去衣顶，应请复还。而康熙大帝的旨意是吴士光等着解部，发往奉天，理由是”聚众肆行之风，亦渐不可长”,可见皇权的不容侵犯。

黄梅县志职官载，继任李锦知县的是唐县进士曹世璞，黄利通为其作《曹先生诗集序》称：“余同年曹亦苍先生，莅梅城近八载，持经世才不得志於贤路，三年来寓跡江汉，触物咏怀，著诗若干篇，命余遂其简首。千金之剑革则函之，云锦天章楮则袭之，不比太冲三都，假重皇甫处士也。余材质驽下，闲吟取适，先生宏材博学，上溯风骚，讫历代诸名家，稽其源流，析其正变，別其瑕瑜，弟其升降，而一言以蔽之，曰求其真”。

《庄子·逍遥游》中有一则无穷尽的寓言故事，故事讲述了一个饱受疾病折磨的人，他在病床上苦苦挣扎，希望能够找到一个能够治愈他的医生。他找来了许多医生，却没有一个能够治好他的病。最后，他找到了一个名叫无穷尽的医生，无穷尽给他开了一副药方，告诉他只要按照药方上的方法服药，他的病就能够治愈。经过一段时间的服药，那个人终于康复了。这个故事中的无穷尽医生象征着无限的力量和无限的希望。

但愿该碑所载的邑令及其继任者，如无穷尽医生给渴望减轻负担的农民以无限的力量和希望。

作者简介

黄仲华，湖北省黄冈市黄梅县黄桥村人，律师，高级会计师，爱好农学、医学、文学，现居广东。

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