这次会议，在强调“老有所养”的同时也强调了“弱有所扶”。如何体现弱有所扶？包含帮扶救助、走访慰问等诸多举措，更应该在“老有所养”中要体现“弱有所扶”的长效机制。

“老有所养”中的弱势群体，应该是指那些养老金偏低的退休老人和那些没有养老金的老人，他们呼吁在养老体系中给予倾斜和帮扶。尤其是那些养老金低于3000元平均值的企业退休人员群体，他们希望在2023年养老金上调中，能较大幅度地提高养老金水平。

我们知道，企业退休人员大约有1.2-1.3亿人，养老金的全国平均水平在3000元左右，但是，这一亿人的群体中存在结构化的差异。有的养老金高达一万元以上，有的养老金才一两千元。根据有关数据，低于3000元的占大多数，大约有六七千万人。

于是，有些低收入的退休工人提出：养老金能不能按照年龄统一分配，比如，女性年满55岁（退休）统一发4000元；年满60周岁的，不论男性和女性，统一发5000元；年满70岁统一发6000元；年满80岁及以上，统一发8000元。那么，这个“心声”能实现吗？让我们来分析一下：

我们先看社保专家的反对意见，再看退休工人的呼声：

一、社保专家的反对意见。

【1】不符合现行的养老机制。

现在的养老体系主要有城镇退休职工养老保险和城乡居民养老保险。城乡居民养老保险群体大约有1.6亿人，养老金的全国平均水平只有190元。这个群体暂时不可能实现这个“愿望”了。那么，来看退休人员：

城镇退休职工主要分为机关事业单位退休、企业退休、灵活就业退休等几类，这些群体的养老金水平之所有存在巨大差距的原因是什么呢？主要是因为现行的养老保险缴费指数不同、缴费年限以及视同缴费年限情况不同、各地区平均工资水平不同。基本逻辑是：缴费多的、缴费时间长的人，退休之后的养老金高。按照年龄大小统一标准，不符合这个基本逻辑。

【2】养老金的基本盘不允许。

如果按照年龄统一标准，满55岁发4000元，满60岁发5000元，满70岁发6000元，满80岁发8000元。因为年龄大的老人比较多，养老金平均水平至少在6000元以上，比现在平均值3000元翻了一倍。养老金的大池子根本没有这么多的水能办得到。

【3】打击参保缴费的积极性。

养老金的高低，主要取决于缴费的多少和时间长短，多缴多得、长缴多得。为了给低收入群体进行兜底，同时为了鼓励高收入群体多缴费，所以，制定了社平工资60%-300%的缴费系数。如果按照年龄大小统一标准，高收入的群体也按照最低60%缴费了。缴得少，发得多，养老金池子很快就会干枯了，损害的不仅是现有的退休人员，还有未来的退休人员。

【4】影响努力奋斗的积极性。

按照多缴多得、长缴多得的原则，人们努力学习、考入名校、进入好单位、升职加薪、保持工作稳定，才能多缴社保、长时间缴社保，退休之后才能拿到丰厚的养老待遇，安度晚年，享受夕阳红。如果按照工龄统一标准发养老金，谁还努力工作？都等着吃大锅饭呢！

二、退休工人也相应地提出了不同意见，一一反驳了以上专家的意见。

【1】不存在影响积极性的问题。

努力学习，进好单位，提职加薪，不是为了养老金吧，而是为了事业成就感、为了享受高薪、为了社会地位。专家这种观点，退休工人不同意。

【2】不影响在职时的贡献大小。

在职的时候，你的能力强、技术硬、贡献大，已经在年薪和福利上体现了啊，就没有必要在退休之后再分为三六九等了。退休之后，大家都不工作了，就影响享受一样的养老金水平。

【3】体现弱有所扶的原则。

目前的养老金上调机制，虽然向低收入者有所倾斜，但倾斜的力度明显不够。按照统一的标准上调，低收入的涨得少、高收入的涨得多，差距越来越大。如果按照年龄统一标准发放，大家都能提高水平，尤其是下岗工人、灵活就业人员都能大大提高幸福感和满意度。

PS：以上客观地摆出了两种观点。公说公有理婆说婆有理。既然是长效机制，也应该多听取各种群体的意见，让惠民政策普惠所有人，逐步走向真正的共同富裕。您怎么看呢？欢迎留言。

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